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深圳道路开挖:查1个月才知道施工主体,罚1万就像“毛毛雨”

2020年06月03日 12:02来源:未知手机版

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深圳道路开挖:查1个月才知道施工主体,罚1万就像“毛毛雨” 2020-06-03 00:15:39 南方Plus >今日下午,随着开凿声响起,深圳南油工业小区城市更新项目私开的道路被恢复。

这一万科南城房地产有限公司项目此前不仅损毁交通护栏,还私开路口,阻断隔壁南海中学2000名学生每天的上学之路。占道带来的巨大危险隐患,经六部门联合执法予以根除!

>占道施工导致的交通拥堵、噪声扰民、反复开挖,是老百姓最关心的民生问题之一。加强道路开挖管理已连续两年被写入深圳市政府工作报告。

对此,深圳正在南山试点统筹市政施工项目,减少道路开挖频率。首个尝试啃下的“硬骨头”就是情况极为复杂的南油服装城附近路段,6家单位施工计划通过统筹推进,工期缩短200余天,破挖人行道从457米减少到169米,尽最大可能减少市政道路破坏。

另一方面,目前深圳道路开挖管理仍遇到不少挑战,政协委员直言“执法查1个月才确认施工主体”、“罚款1万元对项目施工方就像 毛毛雨 ”,建言加大相关惩罚力度。

>现场直击:私开路口挖走绿植,让2000余学生无“路”可走

荔海二道上,深圳南油工业小区城市更新项目门口,一条人行道被从中挖断,记者跟随市交通运输局行政执法支队南山大队来到现场看到,项目方私自剪除 12 米长的人行道护栏开设车行道口。

这是隔壁南海中学2000名学生的上学路经之地。“在早上7点至7点30,17点到18点之间,每天大约有2000个学生从这里通过,占道带来安全隐患。”深圳市交通运输局行政执法支队南山大队负责人说邹向荣说。

>此前,执法支队南山大队介入调查,多次现场取证,约谈违法当事人,要求违法当事人立即改正违法行为,整改期限为10天。截至今日,违法当事人仍未整改,执法支队南山大队申请强制恢复并封闭路口。

经过调查,该项目建设方是万科南城房地产有限公司,劳务承包是虞城县鸿鑫建筑劳务有限公司,执法人员将依据规定对两方分别罚款5万元和1万元。

建言:罚款1万就像“毛毛雨”,政协委员建议加大处罚力度

记者在采访中发现,目前深圳道路开挖管理仍有不少挑战。

首先是道路开挖调查周期、执法链条较长,从发现案情、查询、准立案到调查合法性,周期往往需要约1个月。“有的公司总部在北京,仅仅是开一个委托书就要2周。一个项目设计建设方、劳务派遣公司等,每一家公司都要委托需要很长时间。”一位执法人员说,深圳正通过多部门信息共享提高执法效率。

以南油工业小区城市更新项目为例,从发现案情到开出违法行为通知书,需要1个月,执法人员只能先封闭私开路口,等案件调查结果出来后,才能开具违法行为通知书,采取强制措施拆除。

>其次,道路挖款力度相对较轻。例如,根据相关规定,对上述私自破坏人行护栏的行为,初犯处罚款1万元,二犯罚款1.5万元,三犯或再犯,实施2万元顶格罚款。相比来看,一个项目停工1天可能造成数十万元的损失,几万元罚款对于建设方就像“毛毛雨”。

对此,深圳市政协委员王雪坦言:“通过今天的调研,我们发现相关部门仍有不少执法困境,对施工单位而言,罚1万块、3万块根本就是毛毛雨,所以从根本意义上来说,执法部门花了相当大的时间和精力,最终如果对施工单位没有更大触动的话,其实他们对法律的尊重或者对占道开挖的重视是远远不够的。”王雪说。

王雪提出3点建议:一方面应通过法律手段提高相关处罚力度,切实提高施工单位违法成本;另一方面建立相关信用体系,探索高频违法单位无法取得占道开挖许可证,甚至深圳市政工程在承包的时候,也对这样的单位采取“黑名单”制度。“媒体、政协委员、人大代表和群众共同监督,实现共建、共享、共治,只有打出全套 组合拳 ,才能对占道挖掘的问题有实质上的触动。”王雪说。

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