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琼中注重顶层设计 大力推动农村精神文明建设 “整体谋划”为文明生态村筑牢根基

2019年08月14日 02:06来源:未知手机版

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十二月十三日,琼中营根镇新朗村猫尾村民小组,干净整洁的民居。本报记者 张杰 摄

■ 本报记者 郭畅

编者按

琼中黎族苗族自治县是全国农村精神文明建设的试点县之一,为总结推广琼中“三整一体”经验(整体谋划、整村推进、整合资源,体现“农民生活富起来,人居环境美起来,乡风民风美起来,文化生活美起来”的整体效益),为各市县提供文明生态村创建工作范例,助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,海南日报将从今日开始,推出“聚焦琼中 ‘三整一体’文明生态村创建经验”系列报道,敬请关注。

一个村庄变得美好而文明,是“盆景”;上百个村庄“你追我赶”成为文明生态村,是愿景。

为了让愿景成真,近年来,琼中黎族苗族自治县坚持以文明生态村创建为载体,大力推动农村精神文明建设,累计整合投入6亿元,成功创建文明生态村544个,实现全县覆盖。

今年,琼中更是结合脱贫攻坚战、乡村振兴战略、“美丽海南百镇千村”建设等,整体谋划、整村推进、整合资源,体现“农民生活富起来,人居环境美起来,乡风民风美起来,文化生活美起来”的整体效益。

如何实现“三整一体”?琼中谋定而后动,注重顶层设计,通过强化组织领导、强化工作落实、强化考核问责,倒逼责任落实,确保建设实效。

因地制宜 一村一韵

“这几年,我带着3个未成年的孩子生活,攒钱盖栋新房子,让孩子们不再挤在一张床上睡觉,是我的奋斗目标!”12月16日,琼中营根镇朝参村村民王进裕说,今年,政府补贴了6万元,家里建了新房,全村100多户乡亲也都拿到危房补贴款搬进了新房。

危房拆了,但朝参村保留着乡味乡情。在整村改造过程中,朝参村将“船型屋”“大力神”等黎族建筑风貌元素融入房屋建设中,一步一景。

据了解,在文明生态村创建过程中,琼中高质量编制村庄建设规划,坚持“就地取材、因势因地而建、不搞大拆大建”的规划建设理念,充分挖掘村庄现有的地形村貌、田园风光、历史遗迹、风土人情等资源禀赋,结合全域旅游和特色产业小镇建设,突出黎族苗族文化和绿色发展两大主题,推动农村基础设施建设与生态保护协调发展,做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。

“此外,琼中还实行‘一控、二守、三坚持’。严格把控生态关,坚守‘乡愁情’和民族特色文化风貌关,坚持群众参与、专家论证、部门联审的科学规划原则,坚持专项规划与文明生态村建设相结合,坚持项目规划与产业兴农、产业富民相结合,分类打造生态旅游型、产业发展型、功能完善型文明生态示范村。”琼中文明办主任林璐飒说。

统筹规划 金融创新

近年来,琼中统筹规划,多方整合资金,按照“性质不变、用途一致、科学安排、高效使用”原则,坚持“多个渠道引水,一个龙头放水”,统筹整合专项扶贫资金和富美乡村、兴边富民等42项涉农资金,通过财政担保费率补助和以奖代补等方式,投入农村基础设施建设。

“我家的房子有90平方米,当初建房时手头紧,向银行贷了5万元。”12月17日,琼中湾岭镇大边村村民王玉兰说,贷款5年全贴息,还款无压力。

据了解,在大边村,凡村民有意愿建房,银行均为其办理了房产证抵押贷款,大边村总共56户,其中选择贷款盖房的34户,全村累计获得贷款170万元,最高一户申请到7.5万元贷款。

“刚开始,一些村民贷款时多少有些顾虑,琼中农村信用联社工作人员和帮扶干部纷纷上门给村民们制定还款计划。这两年,大多数村民都还清了贷款。”大边村扶贫干部王文发说。

“2015年初,琼中率先在全省开展农民住房财产权抵押款试点工作,允许农民用房产权抵押,向银行贷款,由政府提供10万元以下5年贴息,引进保险公司实施农村信贷风险转移机制,累计发放农房抵押贷款3461户1.44亿元,解决了农户建房资金短缺难题。”琼中金融办相关负责人说。

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