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“三多一精”打造公益诉讼“海南模式”

2020年01月16日 11:53来源:未知手机版

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1月10日上午,海南省乐东黎族自治县检察院副检察长邢默洪带队来到莺歌海镇乐东海产贸易有限公司鱼粉加工厂生产车间,现场回访该厂落实检察建议、整改加工设备、完善废气、废水处理设施情况。

莺歌海镇鱼粉加工厂生产车间。(人民网 梁秋坪摄)

这是海南检察机关在祖国最南端开展环保公益诉讼的一个缩影。据统计,2019年海南省共排查确定公益诉讼案件线索1276件,立案1149件,进入诉前程序1065件,提起刑事附带民事公益诉讼4件,提起民事公益诉讼16件,行政公益诉讼2件,办理了一批有影响案件,推动解决了一批人民群众关切的突出公益问题,社会影响力日益凸显。

“当好公益诉讼人是检察机关义不容辞的职责使命。”海南省委常委、政法委书记刘星泰告诉记者,近年来,海南省检察机关在环保公益诉讼领域靶向发力,创造性地提出了坚持“三多一精”的公益诉讼理念(即最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决,最精准地提起诉讼),全面推进公益诉讼工作,用最管用、最高效、最合法合理的方式为海南打造国家生态文明试验区铸起了坚强司法护盾。

守护海洋 彰显检察新担当

海南省东方市板桥镇辖区沿海基干林带内存在多处高位海水养殖塘,其中235亩的海水养殖塘属于市政府确定的应当退塘还林(湿)的范围,且部分养殖塘涉嫌侵占海岸带生态保护红线,严重影响海岸带生态环境功能恢复,侵害社会公共利益。一直以来,镇政府多次尝试拆掉虾塘,但困难重重,一直没有完全拆除。

东方市检察院在履行职责过程中发现该案线索后,第一时间立案审查,并向板桥镇政府发出诉前检察建议,建议该镇政府加大退塘工作力度,依法将涉案养殖塘全部推填平整。在东方市检察院、东方市林业局、市环保局和板桥镇政府多部门“合力”下,目前涉案海水养殖塘已全部依法拆除平整。

海南省东方市检察院检委会专职委员袁旺金告诉记者:“今年我院办理了多起退塘还林案件,积极履行检察职能,配合东方市政府,更效地推进退塘还林(湿)工作稳步落实到位。在办案过程中,我院检察人员还积极排查发现侵占海防林进行农业种植、倾倒垃圾、违建房屋等其他破坏海防林的情形,并通过行政公益诉讼督促相关行政机关加强监管,依法进行整改,实现了‘办理一案、警示一片、教育影响社会面’的办案效果。”

海口市秀英区人民检察院永兴海洋检察室。(人民网 梁秋坪摄)

作为我国管辖海域面积最大省份,海南在国家实施海洋发展战略中居于重要地位。近年来,近海养殖、渔排餐饮等污染海洋环境,项目建设破坏海洋环境,逾越海洋生态红线及海洋自然保护区管理不到位等危害海洋环境问题时有出现。

2018年9月3日,海南检察机关增设13个沿海派驻检察室同时挂牌增设海洋检察室,构建沿海一圈、陆海统筹、网格管理、无缝衔接的海洋生态保护检察监督体系,实现涉海保护领域检察监督全覆盖。

海南省检察院第八检察部主任刘本荣告诉记者:“海洋检察室延伸了海洋保护检察监督的触角。检察机关工作人员扎根基层,主动作为,积极全面展开涉海刑事诉讼监督、海洋行政执法监督、海洋法制宣传教育、海洋生态环境修复、参与海洋治安综合治理等五方面工作,为守护海南的碧海蓝天筑起了法治屏障。”

“等”外探索 实现履职新作为

2019年5月30日,海南万宁市大茂镇金色摇篮幼儿园一名4岁半男童在早上上学时被遗忘在校车上,中午被发现时已严重中暑脱水,陷入昏迷,后虽经医院40多个小时的全力抢救,最终仍不幸离世。

事后,相关行政机关对涉事幼儿园作出停止办园及责令停止违法行为并处1000元罚款的行政处理。但万宁市检察院走访发现,相关行政机关执法不严,存在该依法吊销相关许可证而未吊销的问题。

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